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Preis-Obergrenze für Briefe bis 50 Gramm
Bundesrat: Post behält Restmonopol
publiziert: Freitag, 18. Sep 2015 / 13:22 Uhr / aktualisiert: Freitag, 18. Sep 2015 / 14:15 Uhr
Der Bundesrat will der Post eine Preisobergrenze vorgeben.
Bern - Die Post soll weiterhin als einziges Unternehmen in der Schweiz Briefe bis 50 Gramm befördern dürfen. Der Bundesrat will das Restmonopol beibehalten, wie er in einem am Freitag veröffentlichten Bericht schreibt.
2009 hatte der Bundesrat dem Parlament eine vollständige Marktöffnung beantragt. Die Eidgenössischen Räte lehnten das aber ab. Sie beauftragten den Bundesrat, erst die Auswirkungen der bisherigen Marktöffnungsschritte in der Schweiz und der vollständigen Marktöffnung in anderen Ländern zu evaluieren.
Das hat der Bundesrat nun getan. Und er ist zum Schluss gekommen, dass die Post das Restmonopol behalten soll. Im Gegenzug will der Bundesrat der Post aber eine verbindliche Preisobergrenze vorgeben für Briefe bis 50 Gramm. Das sei mit der Beibehaltung des Restmonopols angezeigt, schreibt er. Das zuständige Departement von Bundesrätin Doris Leuthard werde im nächsten Jahr eine entsprechende Anpassung der Postverordnung vorlegen.
Hohe Qualität zu stabilen Preisen
Die Bilanz des Bundesrats zu den bisherigen Marktöffnungsschritten in der Schweiz fällt insgesamt positiv aus. Die Grundversorgung sei weiterhin in guter Qualität sichergestellt und ausreichend finanziert, heisst es im Bericht. Die Dienstleistungen der Post würden in hoher Qualität und zu stabilen Preisen angeboten. Die Geschäftskunden hätten sogar von Preissenkungen profitiert.
Seit der Senkung des Monopols auf 50 Gramm habe sich das Gesamtangebot dank der neuen Anbieterin Quickmail verbessert. Die Auswirkungen hielten sich jedoch in Grenzen, da diese nur ein beschränktes Angebot habe. Der Wettbewerb spiele im inländischen Briefmarkt insgesamt wenig.
Keine Marktdynamik im Ausland
Das scheint in Ländern mit vollständiger Öffnung kaum anders zu sein. Die Erfahrungen zeigen laut dem Bundesrat, dass die Beseitigung der Restmonopole zu keinen wesentlichen Marktanteilsverschiebungen führte. In Frankreich, Grossbritannien oder Österreich sei die Marktdynamik nicht im erwarteten Ausmass eingetreten, heisst es im Bericht.
Auch mehr als vier Jahre nach der vollständigen Marktöffnung erzielten demnach die alternativen Anbieterinnen in diesen Ländern kaum höhere Marktanteile im inländischen Briefbereich als diejenigen in der Schweiz. In Ländern wie Schweden oder Deutschland, die ihre Briefmärkte schon länger geöffnet haben, stagnieren die Marktanteile der alternativen Anbieterinnen seit Jahren auf tiefem Niveau.
Preise stark gestiegen
Bisher habe keine alternative Anbieterin im Briefmarkt einen vergleichbaren Marktanteil wie im Paketmarkt erzielen können, hält der Bundesrat fest. Dies deute darauf hin, dass sich die positiven Erfahrungen im Paketmarkt nicht eins zu eins auf den Briefmarkt übertragen liessen.
Ausserdem habe in den untersuchten Ländern durch die vollständige Marktöffnung nicht verhindert werden können, dass die Briefpreise teilweise stark gestiegen seien. Das liegt laut dem Bericht vor allem daran, dass wegen der elektronischen Kommunikationsmittel immer weniger Briefe verschickt werden.
Grundversorgung sicherstellen
Diese Entwicklung könnte dazu führen, dass die Finanzierung der Grundversorgung in der Schweiz gefährdet ist. Der Bundesrat rechnet damit, dass mittelfristig gesetzgeberische Massnahmen nötig sein werden. Die Aufhebung des Restmonopols bei den Briefpostdiensten würde den Druck auf die Sicherstellung der Grundversorgung tendenziell noch erhöhen, hält er fest.
Gleichzeitig sei zu befürchten, dass die vollständige Marktöffnung bei anhaltend rückläufigen Briefvolumen zu keiner signifikanten Ankurbelung des Wettbewerbs führen würde. Entsprechend wäre auch keine Verbesserung der postalischen Versorgung für die Schweizer Konsumenten zu erwarten. Vielmehr müsste mit Preissteigerungen gerechnet werden.
Der Paketmarkt war in der Schweiz 2004 vollständig geöffnet worden. 2009 wurde das Briefmonopol von 100 auf 50 Gramm gesenkt. Dabei soll es vorerst nun bleiben.
Das hat der Bundesrat nun getan. Und er ist zum Schluss gekommen, dass die Post das Restmonopol behalten soll. Im Gegenzug will der Bundesrat der Post aber eine verbindliche Preisobergrenze vorgeben für Briefe bis 50 Gramm. Das sei mit der Beibehaltung des Restmonopols angezeigt, schreibt er. Das zuständige Departement von Bundesrätin Doris Leuthard werde im nächsten Jahr eine entsprechende Anpassung der Postverordnung vorlegen.
Hohe Qualität zu stabilen Preisen
Die Bilanz des Bundesrats zu den bisherigen Marktöffnungsschritten in der Schweiz fällt insgesamt positiv aus. Die Grundversorgung sei weiterhin in guter Qualität sichergestellt und ausreichend finanziert, heisst es im Bericht. Die Dienstleistungen der Post würden in hoher Qualität und zu stabilen Preisen angeboten. Die Geschäftskunden hätten sogar von Preissenkungen profitiert.
Seit der Senkung des Monopols auf 50 Gramm habe sich das Gesamtangebot dank der neuen Anbieterin Quickmail verbessert. Die Auswirkungen hielten sich jedoch in Grenzen, da diese nur ein beschränktes Angebot habe. Der Wettbewerb spiele im inländischen Briefmarkt insgesamt wenig.
Keine Marktdynamik im Ausland
Das scheint in Ländern mit vollständiger Öffnung kaum anders zu sein. Die Erfahrungen zeigen laut dem Bundesrat, dass die Beseitigung der Restmonopole zu keinen wesentlichen Marktanteilsverschiebungen führte. In Frankreich, Grossbritannien oder Österreich sei die Marktdynamik nicht im erwarteten Ausmass eingetreten, heisst es im Bericht.
Auch mehr als vier Jahre nach der vollständigen Marktöffnung erzielten demnach die alternativen Anbieterinnen in diesen Ländern kaum höhere Marktanteile im inländischen Briefbereich als diejenigen in der Schweiz. In Ländern wie Schweden oder Deutschland, die ihre Briefmärkte schon länger geöffnet haben, stagnieren die Marktanteile der alternativen Anbieterinnen seit Jahren auf tiefem Niveau.
Preise stark gestiegen
Bisher habe keine alternative Anbieterin im Briefmarkt einen vergleichbaren Marktanteil wie im Paketmarkt erzielen können, hält der Bundesrat fest. Dies deute darauf hin, dass sich die positiven Erfahrungen im Paketmarkt nicht eins zu eins auf den Briefmarkt übertragen liessen.
Ausserdem habe in den untersuchten Ländern durch die vollständige Marktöffnung nicht verhindert werden können, dass die Briefpreise teilweise stark gestiegen seien. Das liegt laut dem Bericht vor allem daran, dass wegen der elektronischen Kommunikationsmittel immer weniger Briefe verschickt werden.
Grundversorgung sicherstellen
Diese Entwicklung könnte dazu führen, dass die Finanzierung der Grundversorgung in der Schweiz gefährdet ist. Der Bundesrat rechnet damit, dass mittelfristig gesetzgeberische Massnahmen nötig sein werden. Die Aufhebung des Restmonopols bei den Briefpostdiensten würde den Druck auf die Sicherstellung der Grundversorgung tendenziell noch erhöhen, hält er fest.
Gleichzeitig sei zu befürchten, dass die vollständige Marktöffnung bei anhaltend rückläufigen Briefvolumen zu keiner signifikanten Ankurbelung des Wettbewerbs führen würde. Entsprechend wäre auch keine Verbesserung der postalischen Versorgung für die Schweizer Konsumenten zu erwarten. Vielmehr müsste mit Preissteigerungen gerechnet werden.
Der Paketmarkt war in der Schweiz 2004 vollständig geöffnet worden. 2009 wurde das Briefmonopol von 100 auf 50 Gramm gesenkt. Dabei soll es vorerst nun bleiben.
(bert/sda)
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- keinschaf aus Wladiwostok 2826
grüezi Wie lasterhaft Mitleid mitunter sein kann, beweisen Sie doch gerade ... Mo, 26.12.16 20:05 - Kassandra aus Frauenfeld 1781
Vom Tode träumt ein negrophiles Schäfchen doch ständig. Wenn tausende Frauen in England ... Mi, 28.09.16 11:58 - HentaiKamen aus Volketswil 1
Kommt wieder Aber leider eine RIESEN Verlust für Leser wie mich die nicht mit dem ... Sa, 13.08.16 01:13 - keinschaf aus Wladiwostok 2826
sogar nach dem Tode hat die Kassandra noch die grösste Schnauze... jaja, diese ... Fr, 12.08.16 16:30 - Kassandra aus Frauenfeld 1781
Wow, wie hat sich die gute Kubra gemausert! Ich danke auch Ihnen ganz persönlich für die vielen harten und ... Mi, 20.07.16 20:25 - Pacino aus Brittnau 731
Übrigens, wusstet ihr schon . . . . . . dass die Foren von AZ (Wanner), 20min. und Schweizer Fernsehen ... Mi, 29.06.16 15:20 - PMPMPM aus Wilen SZ 235
Und jetzt? Ist noch online...? Liebes news-Team, schade ist die Situation so, dass etwas aufhören ... Di, 28.06.16 22:43 - kubra aus Berlin 3232
Danke für die gelebte Pressefreiheit. Damit mein ich durchaus auch den ... Di, 28.06.16 16:09
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